高校一卡通系統(tǒng)建設(shè)面臨的問題及對(duì)策

文章出處：http://coolbang.cn 作者： 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年09月12日

    一、高校“一卡通系統(tǒng)”建設(shè)面臨的問題

    1、資金來源問題。一般來說，開發(fā)“一卡通系統(tǒng)”的資金投入大約在300萬～1500 萬元之間，學(xué)校規(guī)模越大，投入越多。高?；I集大筆開發(fā)系統(tǒng)的資金有一定困難。

    2、“一卡通” 系統(tǒng)建設(shè)的部門設(shè)置問題。“一卡通”系統(tǒng)開發(fā)涉及到學(xué)校的每個(gè)單位，其運(yùn)用將直接沖擊某些單位的小集體利益，導(dǎo)致其開發(fā)建設(shè)受到阻礙。因此，“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)的部門設(shè)置將直接關(guān)系到其開發(fā)建設(shè)的進(jìn)度和運(yùn)用效果。

    3、“一卡通” 中心的管理體制問題。該中心是負(fù)責(zé)“一卡通”系統(tǒng)安全正常運(yùn)行的管理部門，負(fù)責(zé)全校師生校園卡資料的采集、制卡、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份以及與商戶的結(jié)算等工作。同時(shí)，為了提高運(yùn)用效率，方便快捷，“一卡通”中心在各校區(qū)還設(shè)有校園卡服務(wù)部，負(fù)責(zé)辦理各校區(qū)校園卡的充值、掛失、解掛以及零星辦卡等業(yè)務(wù)。因而，“一卡通”中心需要的人員較多，對(duì)中心管理人員的技術(shù)要求也比較高，所以需要建立高效運(yùn)作的管理體制。

    4、“一卡通” 中心與各商戶之間的結(jié)算問題。“一卡通”系統(tǒng)在運(yùn)行過程中， 特別是在試運(yùn)行階段，持卡人(包括全校師生員工及臨時(shí)人員)在各個(gè)商戶消費(fèi)以后，這些資金如何安全、準(zhǔn)確、及時(shí)地轉(zhuǎn)給各商戶，是各家商戶最為關(guān)心的問題。

    5、其他需要解決的問題。如“一卡通”系統(tǒng)維護(hù)資金來源問題，后勤流動(dòng)資金如何解決問題等。

    二、對(duì)策及建議

    1、通過“借雞生蛋”的形式解決資金采源問題。高校可通過與銀行簽訂合作協(xié)議的方式，由專業(yè)銀行投資“一卡通”系統(tǒng)，這樣銀行可持久獲得穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客源。按一所2萬在校生規(guī)模的高校估算，加上教職工和臨時(shí)工作人員等，持卡人將超過2．5萬人， 同時(shí)，“一卡通”系統(tǒng)實(shí)施后，高校通過校園卡代發(fā)工資、代發(fā)學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、代收學(xué)費(fèi)等，可為銀行帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，符合銀行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

    2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供組織保障。建設(shè)“一卡通”系統(tǒng)的主要目的是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，因此“一卡通”中心在管理上應(yīng)該從屬于財(cái)務(wù)處，作為財(cái)務(wù)處的一個(gè)科室。由于高校人員編制有限，“一卡通”各個(gè)服務(wù)點(diǎn)的人員配備可通過人事代理等方式解決，又由于“一卡通”中心各服務(wù)點(diǎn)的工作主要是為持卡人充值、掛失及解掛等工作，而各服務(wù)點(diǎn)收到的持卡人充值的款項(xiàng)直接進(jìn)入持卡人個(gè)人賬戶，應(yīng)該說校園卡充值屬于銀行的業(yè)務(wù)范圍，即“一卡通” 中心承擔(dān)了銀行的部分工作，銀行應(yīng)承擔(dān)一部分費(fèi)用，與高校共同解決工作人員的工資和福利。此外，“一卡通”系統(tǒng)在運(yùn)行過程中涉及到高校教師員工、學(xué)生及臨時(shí)工作人員，也與高校各個(gè)部門密切相關(guān)，盡管其開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，但離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的支持與配合。因此，學(xué)校還應(yīng)該成立專門的“一卡通”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、各相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，保證“一卡通”的順利實(shí)施。

    3、解決“一卡通”中心與各商戶之間的結(jié)算問題。第一，設(shè)有校內(nèi)結(jié)算中心的高校，可通過結(jié)算中心完成與各商戶的結(jié)算。具體做法是，將“一卡通”銀行結(jié)算賬戶由結(jié)算中心統(tǒng)一管理，銀行每日將前一天持卡人消費(fèi)的款項(xiàng)轉(zhuǎn)入“一卡通”結(jié)算賬戶，“一卡通”中心根據(jù)各商戶的消費(fèi)金額打印或填制相應(yīng)轉(zhuǎn)賬憑證交由結(jié)算中心，將“一卡通”銀行結(jié)算賬戶收到的金額分別記入各商戶的內(nèi)部賬戶，并將收賬通知及消費(fèi)明細(xì)傳遞給商戶。第二，沒有校內(nèi)結(jié)算中心的高校，“一卡通” 結(jié)算賬戶由財(cái)務(wù)處管理，可采取定期轉(zhuǎn)賬的形式將款項(xiàng)劃撥給各商戶，由于各商戶在校外獨(dú)立開戶， 轉(zhuǎn)賬時(shí)需頻繁使用轉(zhuǎn)賬支票。

    4、其他解決措施。一是“一卡通”系統(tǒng)運(yùn)行后，系統(tǒng)維護(hù)資金來源問題。由于該系統(tǒng)由銀行與學(xué)校共同維護(hù)，雙方均對(duì)系統(tǒng)的安全運(yùn)行負(fù)有責(zé)任，維護(hù)資金由學(xué)校和銀行共同解決；另外，“一卡通”中心可按具有盈利性質(zhì)的商戶的消費(fèi)額的一定比例收取管理費(fèi)用于系統(tǒng)維護(hù)。二是后勤集團(tuán)流動(dòng)資金問題。在未實(shí)施“一卡通”前，后勤集團(tuán)通過賣票、出售飯卡等手段可以無償占用大筆流動(dòng)資金， 而實(shí)施“一卡通”后，這部分資金流入了銀行，所以后勤流動(dòng)資金應(yīng)由銀行提供長(zhǎng)期無息貸款解決，或通過協(xié)議方式每年為后勤支付一定的費(fèi)用(如流動(dòng)資金的貸款利息)來解決。(文/中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 劉銳軍)

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