高校建設(shè)校園卡系統(tǒng)的投入與回報(bào)

文章出處：http://coolbang.cn 作者：新中新集團(tuán)北京分公司   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年11月22日

    編者按：隨著高校擴(kuò)招、院校合并、校舍擴(kuò)建，原本幾千人的學(xué)校增至幾萬(wàn)人，甚至十幾萬(wàn)人，學(xué)校的教務(wù)管理、后勤管理、消費(fèi)管理難度都在增大，以往人工管理方式顯得“力不從心”。校園一卡通的應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了以卡代證、以卡代幣，大大提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量，其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手，走遍校園”的暢通無(wú)阻。同時(shí)校園一卡通也成為提升學(xué)校形象，體現(xiàn)學(xué)校綜合實(shí)力的一項(xiàng)重要標(biāo)志。 

    高校對(duì)校園卡有著巨大和迫切的需求，但由于資金投入較大，校園卡的投資模式一直是學(xué)校所關(guān)注的焦點(diǎn)。在2005年5月“全國(guó)高校數(shù)字化校園‘校園一卡通系統(tǒng)’建設(shè)研討會(huì)”上，各高校領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)了對(duì)校園卡多元化投資模式的探討。如果說(shuō)2005年校園卡投資模式向多元化轉(zhuǎn)變已初顯端倪的話(huà)，2007年這個(gè)趨勢(shì)就愈發(fā)明顯和備受關(guān)注。 

    學(xué)校資金不是十分充足的情況下，有沒(méi)有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)？這是許多高校領(lǐng)導(dǎo)心中的疑問(wèn)。本刊從4月開(kāi)始與新中新集團(tuán)聯(lián)合推出專(zhuān)題，深入探討“校園卡系統(tǒng)的投入與回報(bào)”。本期選登了對(duì)幾所高校用戶(hù)進(jìn)行相關(guān)調(diào)研的文章，希望讀者有所借鑒。各院校在實(shí)際工作中選擇融資或其他模式自行建設(shè)校園卡之前應(yīng)根據(jù)自身情況科學(xué)核算分析，以保證投資模式的穩(wěn)妥有效。 

中山大學(xué)財(cái)務(wù)與國(guó)資管理處 鄭琦 

校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時(shí)，還能帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)回報(bào) 

    中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)自2000年開(kāi)始，逐步建設(shè)成為了包括身份證件、電子錢(qián)包、銀行卡、羊城通（城市交通卡）和廣州大學(xué)城一卡通等多功能的校園一卡通系統(tǒng)。校園卡應(yīng)用包括：餐飲消費(fèi)、圖書(shū)借閱、校內(nèi)收費(fèi)管理、學(xué)籍注冊(cè)、數(shù)字迎新、游泳池管理、機(jī)房管理、校內(nèi)大巴、公費(fèi)醫(yī)療管理、車(chē)輛出入校園管理、門(mén)禁管理和熱水洗浴控制等，除可以在跨越廣州和珠海兩地的四個(gè)校區(qū)使用以外，還可在廣州大學(xué)城十所大學(xué)通用并在廣州市作為交通卡使用。 

    無(wú)疑，建設(shè)這樣一套系統(tǒng)，學(xué)校需要投入的成本是巨大的，不僅需要投入建設(shè)資金，建成之后還要持續(xù)投入運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、人力成本等，這會(huì)不會(huì)成為學(xué)校資金投入的又一個(gè)無(wú)底洞呢？在資金不是十分充足的情況下，有沒(méi)有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)呢？根據(jù)中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況，我們得出的結(jié)論是：校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時(shí)，還能帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，包括一些隱性的回報(bào)。 

一、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)收入 

    1.校園卡持卡人服務(wù)費(fèi)收入 

校園卡系統(tǒng)作為學(xué)校投資建設(shè)的為教學(xué)、管理提供基本支撐的系統(tǒng)，不可能在工本費(fèi)上取得收益，但是系統(tǒng)外主要服務(wù)對(duì)象的校外人員（包括繼續(xù)教育學(xué)生、教工家屬、附中附小學(xué)生、校辦企業(yè)職工等）使用校園卡，學(xué)校可以發(fā)行不含身份證件功能的消費(fèi)卡，并收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。假設(shè)A高校如果每年有5000人左右的校外人員辦卡需求，除工本費(fèi)以外另收服務(wù)費(fèi)20元/張，則A高校每年可以獲得10萬(wàn)元的服務(wù)費(fèi)收入。 

    2.對(duì)飯?zhí)锰峁┒套饪ǖ姆?wù)收入 

    對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)的校外人員，例如短期培訓(xùn)班學(xué)生或不愿意購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡的校外人員，學(xué)校飯?zhí)猛ǔＪ窍Ｍ梢詾檫@些人員提供服務(wù)從提高飯?zhí)檬杖氲?。但是使用現(xiàn)金會(huì)產(chǎn)生衛(wèi)生問(wèn)題，而且有些飯?zhí)脝T工會(huì)隱匿現(xiàn)金收入造成飯?zhí)脫p失。針對(duì)這種情況，學(xué)校可以提供一批消費(fèi)卡給飯?zhí)糜糜诙套饪ǚ?wù)，允許飯?zhí)檬杖⊙航鸷妥饨穑ㄎ倚?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是5元/年，半年內(nèi)不進(jìn)行續(xù)租的，則押金自動(dòng)轉(zhuǎn)為工本費(fèi)，不再退還），其運(yùn)行和收入可以交給飯?zhí)茫瑢W(xué)校向飯?zhí)眠m當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用，收益每年可以達(dá)到0.5萬(wàn)元左右。 

    3.POS機(jī)手續(xù)費(fèi)收入 

    POS機(jī)手續(xù)費(fèi)類(lèi)似商店使用銀行POS機(jī)產(chǎn)生的刷卡手續(xù)費(fèi)，是學(xué)校向使用校園卡系統(tǒng)收費(fèi)的飯?zhí)?、商?hù)收取的管理費(fèi)用，費(fèi)率一般在5‰左右，費(fèi)用在學(xué)校與飯?zhí)煤蜕虘?hù)結(jié)算時(shí)自動(dòng)扣除。假設(shè)A高校的活躍持卡人達(dá)到4萬(wàn)人，平均每人每周使用卡片消費(fèi)70元，每年在校42周，則該系統(tǒng)的年資金流量可以達(dá)到1.176億元，每年的手續(xù)費(fèi)收入可以達(dá)到58.8萬(wàn)元。 

    4.沉淀資金利息收入 

    持卡人使用電子錢(qián)包必須先進(jìn)行充值，持卡人電子錢(qián)包內(nèi)的資金是不計(jì)息的，這部分資金由學(xué)校設(shè)立校園卡沉淀資金專(zhuān)戶(hù)管理，定期（每周或每旬）按照系統(tǒng)產(chǎn)生的報(bào)表向飯?zhí)没蛏虘?hù)結(jié)算。從學(xué)生充值到結(jié)算，校園卡沉淀資金專(zhuān)戶(hù)中會(huì)存有一定的資金量。仍以A高校為例，如果每周結(jié)算一次，則沉淀資金的保有量保守估計(jì)應(yīng)該在200萬(wàn)元左右，按1年期整存整取存款利率2.79%，利息收入5萬(wàn)余元。 

    那么如果一個(gè)高校達(dá)到文中例舉的A高校的規(guī)模，則每年收益可以達(dá)到74.3萬(wàn)元，對(duì)維持校園一卡通系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)、更新以及人員費(fèi)用應(yīng)該綽綽有余。 

二、提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，提高資金回籠速度 

    1.有效促進(jìn)學(xué)費(fèi)收取工作，改善學(xué)校財(cái)務(wù)狀況 

    高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)問(wèn)題近年來(lái)已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)主要問(wèn)題，部分高校的學(xué)費(fèi)拖欠率達(dá)到67%，金額高達(dá)3000余萬(wàn)，已經(jīng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理造成了極大的壓力。產(chǎn)生拖欠學(xué)費(fèi)的原因除了部分學(xué)生家庭貧困無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)以外（這部分學(xué)生可以申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi)，學(xué)校會(huì)有備案），另外一個(gè)主要原因是惡意拖欠學(xué)費(fèi)，例如：部分學(xué)生并非家庭困難，卻故意拖欠學(xué)費(fèi)，將家長(zhǎng)提供的學(xué)費(fèi)挪作他用，例如購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、電腦等；也有一些家庭困難學(xué)生因?yàn)?ldquo;面子”問(wèn)題而不愿意進(jìn)行勤工助學(xué)和申請(qǐng)助學(xué)金，寧愿拖欠學(xué)費(fèi)。一旦存在部分學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)而沒(méi)有受到有效的措施催繳，原來(lái)按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生甚至?xí)a(chǎn)生“反正拖著不繳學(xué)校也不會(huì)怎么樣，那我也不繳”的心理，拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生會(huì)越來(lái)越多。 

    針對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，大部分學(xué)校采用的都是畢業(yè)扣押“畢業(yè)證”和“學(xué)位證”的方式，這樣做根本無(wú)法解決問(wèn)題，學(xué)生即使在畢業(yè)前夕繳納了學(xué)費(fèi)，但是學(xué)習(xí)過(guò)程中拖欠的學(xué)費(fèi)也會(huì)造成學(xué)校財(cái)務(wù)緊張，而且，這樣做會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)纬蓯盒匝h(huán)∶沒(méi)有畢業(yè)證的學(xué)生找不到好工作，沒(méi)有收入導(dǎo)致無(wú)法補(bǔ)交學(xué)費(fèi)。 

    校園一卡通作為學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活不可缺少的重要媒介，通過(guò)在一卡通的使用上設(shè)置障礙，可以有效地促進(jìn)學(xué)費(fèi)收取工作，中山大學(xué)現(xiàn)在使用的新中新公司研發(fā)的校園一卡通系統(tǒng)，可以針對(duì)惡意欠費(fèi)停用其電子證件功能而不影響電子錢(qián)包的使用，學(xué)?？梢栽谝恍┫到y(tǒng)中設(shè)定參數(shù)，不接受停用電子證件功能的校園卡使用，例如學(xué)期注冊(cè)、學(xué)生選課、圖書(shū)館借閱、免費(fèi)機(jī)房等，通過(guò)該項(xiàng)措施，僅針對(duì)文理科的研究生就及時(shí)催繳了上百萬(wàn)的學(xué)費(fèi)，下一步將在全校范圍內(nèi)實(shí)行，促進(jìn)學(xué)費(fèi)收取工作。學(xué)校可以充分挖掘校園卡的管理功能，從而將收費(fèi)工作的關(guān)口前移，達(dá)到非常好的效果。 

    2.避免經(jīng)濟(jì)犯罪和降低現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn) 

    校內(nèi)的亂收費(fèi)和“小金庫(kù)”也是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重要問(wèn)題，學(xué)校使用加強(qiáng)管理制度建設(shè)和宣傳教育等手段起到了一定的效果，但是只要存在現(xiàn)金收費(fèi)，就有人會(huì)想辦法鉆漏子，“坐收坐支”資金。使用一卡通系統(tǒng)的學(xué)校可以發(fā)布規(guī)定要求校內(nèi)需要收取小額費(fèi)用（千元以下）的部門(mén)部署一卡通收費(fèi)系統(tǒng)，新中新公司提供的收費(fèi)系統(tǒng)可以設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目和單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且可以打印小票回單，收費(fèi)部門(mén)必須按照系統(tǒng)中由財(cái)務(wù)處設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，而且必須通過(guò)刷卡進(jìn)行收費(fèi)，不允許收取現(xiàn)金，收入直接通過(guò)一卡通系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算，完全沒(méi)有“坐收坐支”的空間；每次刷卡之后還有小票打印出來(lái)提供給交費(fèi)者，并且在數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄每一筆收費(fèi)，這樣對(duì)收費(fèi)部門(mén)形成了有力的監(jiān)管，避免了亂收費(fèi)。通過(guò)結(jié)合管理制度建設(shè)和宣傳教育，有效規(guī)范了學(xué)校的收費(fèi)管理工作，增加了學(xué)校的資金回籠速度，杜絕了亂收費(fèi)和小金庫(kù)問(wèn)題的出現(xiàn)。 

    同時(shí)采用校園卡系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi)，還可以減少校園內(nèi)現(xiàn)金的流通，特別在一些偏遠(yuǎn)的新校區(qū)，可以降低收費(fèi)的人工成本和現(xiàn)金的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。 

    3.避免校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位拖欠費(fèi)用，提高合同執(zhí)行強(qiáng)度 

    學(xué)校通過(guò)將校內(nèi)的超市、小賣(mài)部、書(shū)店甚至飯?zhí)眠M(jìn)行招標(biāo)，交由社會(huì)上的公司（一般稱(chēng)為“乙方”）經(jīng)營(yíng)，學(xué)校按合同收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等費(fèi)用，根據(jù)合同，乙方應(yīng)該每月按時(shí)繳納這些費(fèi)用，但是很多乙方都會(huì)或多或少的晚繳費(fèi)用，甚至借口收入不足、經(jīng)營(yíng)不善而拖欠費(fèi)用。學(xué)校通過(guò)在這些單位部署校園卡系統(tǒng)，可以有效監(jiān)督乙方的收入，并且與乙方簽訂合同中可以注明在乙方的校園卡結(jié)算資金中按期直接扣除管理費(fèi)、折舊費(fèi)等費(fèi)用，完全可以避免校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位拖欠費(fèi)用，也無(wú)須設(shè)置管理崗位負(fù)責(zé)催繳，提高合同的執(zhí)行力度。 

三、降低學(xué)校管理成本和節(jié)約資源 

    1.后勤社會(huì)化的重要支撐 

    學(xué)校進(jìn)行后勤社會(huì)化可以提高人力資源的優(yōu)化配置，降低學(xué)校管理成本。在高校后勤社會(huì)化進(jìn)程中，校園卡系統(tǒng)也發(fā)揮了不可或缺的作用。例如：一般高校都設(shè)立了飲食服務(wù)中心，負(fù)責(zé)校內(nèi)各飯?zhí)玫慕?jīng)營(yíng)，飲食服務(wù)中心也會(huì)統(tǒng)一發(fā)行餐卡作為收費(fèi)和結(jié)算工具。后勤社會(huì)化過(guò)程中，如果高校的飯?zhí)靡嫦蛏鐣?huì)有資格的飲食企業(yè)招標(biāo)，由社會(huì)力量辦后勤，與學(xué)校原來(lái)的飲食服務(wù)中心展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，如果仍然采用飲食服務(wù)中心發(fā)行的餐卡，社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的飯?zhí)玫慕?jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)將由飲食服務(wù)中心掌握，資金結(jié)算也由飲食服務(wù)中心負(fù)責(zé)，這些飯?zhí)脤o(wú)法與飲食服務(wù)中心展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。而采用校園卡系統(tǒng)，所有的資金結(jié)算可以由第三方的校園卡管理中心進(jìn)行，這也為飯?zhí)玫纳鐣?huì)化經(jīng)營(yíng)提供了必要條件。 

    2.提高助學(xué)工作的準(zhǔn)確度 

    一卡通系統(tǒng)可以從兩個(gè)方面促進(jìn)助學(xué)工作，一方面就是通過(guò)上述的學(xué)費(fèi)催繳功能，使得部分“愛(ài)面子”的貧困生“浮出水面”，學(xué)校學(xué)生工作部門(mén)可以主動(dòng)將助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位向這一部分學(xué)生傾斜；另一方面，通過(guò)對(duì)學(xué)生在飯?zhí)镁筒拖M(fèi)數(shù)據(jù)的分析，可以了解到哪些學(xué)生省吃?xún)€用，哪些學(xué)生是一邊申請(qǐng)補(bǔ)助一邊“豪華生活”。通過(guò)這兩方面的監(jiān)控作用，學(xué)?？梢詫⒅鷮W(xué)金發(fā)放到真正有需要的同學(xué)手中，將其功能發(fā)揮到實(shí)處，充分提高助學(xué)金工作的準(zhǔn)確度。 

    3.節(jié)約人員成本 

    在沒(méi)有一卡通系統(tǒng)之前，后勤要發(fā)行餐卡，并且需要人員維護(hù)餐卡售飯系統(tǒng)的運(yùn)行；圖書(shū)館需要發(fā)行借書(shū)證，各機(jī)房需要發(fā)行上機(jī)卡，都需要有人員負(fù)責(zé)這塊的業(yè)務(wù)；各收費(fèi)部門(mén)需要配置專(zhuān)門(mén)的出納來(lái)收取現(xiàn)金。而使用一卡通系統(tǒng)之后，原來(lái)各部門(mén)維持證卡運(yùn)行的人員編制可以節(jié)省下來(lái)，補(bǔ)充到部門(mén)管理需要的地方；收費(fèi)部門(mén)也可以由普通工作人員兼職收費(fèi)，不必聘用專(zhuān)職出納。通過(guò)使用一卡通，節(jié)省的人力成本也相當(dāng)可觀，這塊的費(fèi)用也可以達(dá)到幾十萬(wàn)。 

    4.節(jié)約水電資源 

    采用校園卡進(jìn)行控水控電可以減少資源浪費(fèi)。使用校園卡進(jìn)行“先買(mǎi)后用”或者“限量供應(yīng)”可以讓學(xué)生培養(yǎng)成本觀念，有效控制水電的浪費(fèi)現(xiàn)象。 

    中山大學(xué)南校區(qū)學(xué)生宿舍熱水洗浴系統(tǒng)就是一個(gè)很好的例子：這些宿舍的熱水浴室建在每層樓的兩端，采用太陽(yáng)能供應(yīng)熱水，供熱系統(tǒng)的供應(yīng)能力是按照樓宇的住宿人數(shù)設(shè)計(jì)的，無(wú)法提供額外的熱水供應(yīng)，在沒(méi)有使用校園卡管理之前，部分學(xué)生超額使用，甚至使用熱水洗衣服，導(dǎo)致其他學(xué)生沒(méi)有足量熱水使用，學(xué)生投訴不斷，甚至懷疑太陽(yáng)能設(shè)備的性能。而采用校園卡水控系統(tǒng)，每個(gè)熱水龍頭都提供刷卡設(shè)備，通過(guò)讀卡確定學(xué)生身份，對(duì)每個(gè)學(xué)生實(shí)行每日限量供應(yīng)熱水，每人每日累計(jì)不得超過(guò)人均供應(yīng)值，多出來(lái)的熱水不結(jié)轉(zhuǎn)至第二日，以確保每個(gè)學(xué)生都有足量的熱水供應(yīng)，取得了良好的效果。 

    從這個(gè)例子可以看出，結(jié)合校園卡控水系統(tǒng)，在熱水系統(tǒng)建設(shè)初期就可以按需建設(shè)避免浪費(fèi)，投入運(yùn)行之后，可以減少爭(zhēng)議和管理人員投入，從兩個(gè)方面為學(xué)校節(jié)省了資金。 

    5.數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)操作 

    校園一卡通作為面向全校各類(lèi)人員發(fā)行的身份證件，系統(tǒng)的身份數(shù)據(jù)庫(kù)中采集了大量的人員信息，包括照片等資料，而學(xué)校各管理部門(mén)的管理系統(tǒng)通常也需要這些信息，校園卡系統(tǒng)可以提供數(shù)據(jù)共享，將數(shù)據(jù)提供給有需要的部門(mén)，減少各部門(mén)的重復(fù)數(shù)據(jù)采集，可以降低采集工作的組織和管理費(fèi)用。 

    我認(rèn)為對(duì)高校來(lái)說(shuō)，投入資金進(jìn)行校園卡系統(tǒng)的建設(shè)是非常必要的，校園卡系統(tǒng)建成之后，只要政策合適，可以做到“自給自足”，不僅不會(huì)成為學(xué)校資金投入的黑洞，還可以提高管理水平，尤其是財(cái)務(wù)管理水平。

中南大學(xué)信息中心 袁新輝 

校園卡電子注冊(cè)可以獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 

    學(xué)生注冊(cè)是高校學(xué)生管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性的工作，只有滿(mǎn)足了學(xué)籍管理的要求，交清了全部費(fèi)用并履行了正常注冊(cè)手續(xù)的學(xué)生，才能擁有正式學(xué)籍，享受學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)資源。學(xué)生注冊(cè)工作需要教學(xué)管理部門(mén)、學(xué)生管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)管理部分等多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)作才能完成，傳統(tǒng)手工注冊(cè)方式存在工作量大、效率低、拖延時(shí)間長(zhǎng)、信息不能共享、準(zhǔn)確性差、注冊(cè)狀態(tài)無(wú)法與教學(xué)管理和各類(lèi)教學(xué)資源的使用掛鉤等缺陷，已不能滿(mǎn)足學(xué)生注冊(cè)工作的要求。 

    利用校園卡的身份識(shí)別功能，以學(xué)校數(shù)據(jù)中心為平臺(tái)，將學(xué)生教學(xué)管理系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，建成基于校園卡的學(xué)生注冊(cè)系統(tǒng)能有效克服傳統(tǒng)手工注冊(cè)方式存在的缺陷，提高學(xué)校學(xué)生注冊(cè)管理水平。 

    1.直接經(jīng)濟(jì)效益分析 

    目前高校學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)的情況相當(dāng)嚴(yán)重，大部分高校開(kāi)學(xué)時(shí)學(xué)生欠費(fèi)比例超過(guò)30%，據(jù)媒體報(bào)道，華南某高校19818人，欠費(fèi)竟達(dá)9091萬(wàn)。如何減少學(xué)費(fèi)拖欠現(xiàn)象，保證學(xué)費(fèi)收入及時(shí)足額收繳是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)部門(mén)和學(xué)生管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。
學(xué)生欠費(fèi)的原因比較多，欠費(fèi)比例高有貧困生的因素，但更多的是由于學(xué)生惡意欠費(fèi)造成的。目前國(guó)家加大了貧困學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款的力度，真正貧困的學(xué)生可以通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題，因此只要措施得力，保障學(xué)費(fèi)拖欠比例低于5%應(yīng)該是完全可以實(shí)現(xiàn)的。 

    由于欠費(fèi)不能與學(xué)籍掛鉤，單純通過(guò)全校動(dòng)員催交學(xué)費(fèi)、對(duì)催交學(xué)費(fèi)成績(jī)顯著的二級(jí)學(xué)院給與獎(jiǎng)勵(lì)、欠費(fèi)與二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)掛鉤等方法，不僅耗費(fèi)大量的人力物力，實(shí)際效果也非常有限。 

    校園卡電子注冊(cè)系統(tǒng)建立在數(shù)據(jù)中心的平臺(tái)之上，將收費(fèi)信息直接與學(xué)籍信息掛鉤，不符合緩交學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生如不能按期交清各項(xiàng)費(fèi)用，將不能注冊(cè)，也就不能享受各種教學(xué)資源，因而具有很強(qiáng)的約束力，是減少學(xué)費(fèi)拖欠的有力措施。 

    以某大中型高校為例，假設(shè)該校有各類(lèi)學(xué)生4萬(wàn)人，學(xué)生平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5000元，則應(yīng)收學(xué)費(fèi)總額為2億元。 

    假設(shè)每年開(kāi)學(xué)時(shí)的欠費(fèi)率為25%，實(shí)施電子注冊(cè)后，同期欠費(fèi)比例降為5%（假設(shè)國(guó)家助學(xué)貸款額度和到位的時(shí)間相同，已獲得助學(xué)貸款的同學(xué)視為不欠費(fèi)，則上述欠費(fèi)率不含助學(xué)貸款部分），也就是說(shuō)，實(shí)施校園卡電子注冊(cè)后與未實(shí)施校園卡電子注冊(cè)比較，同期回收的學(xué)費(fèi)拖欠金度為4000萬(wàn)。 

    學(xué)校為保障各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，在出現(xiàn)資金缺口時(shí)，采用向銀行貸款的方式進(jìn)行融資，設(shè)一年期貸款利率為6%，即實(shí)施校園卡電子注冊(cè)后，同期多回收學(xué)費(fèi)欠款4000萬(wàn)元，因而可以減少4000萬(wàn)元的貸款額度，就可以減少為彌補(bǔ)因?qū)W費(fèi)拖欠的資金缺口進(jìn)行貸款融資的利息支出240萬(wàn)，該部分資金可以視為校園卡電子注冊(cè)的直接經(jīng)濟(jì)效益。 

    2.間接效益分析 

    校園卡的電子注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了學(xué)籍管理系統(tǒng)、學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，可以極大地減輕各個(gè)職能部門(mén)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。 

    學(xué)院教務(wù)員∶要保質(zhì)保量完成學(xué)生注冊(cè)工作，以前需要從各個(gè)職能部門(mén)收集最新的信息，逐一審核每個(gè)學(xué)生的各項(xiàng)注冊(cè)條件，對(duì)于不滿(mǎn)足注冊(cè)條件的學(xué)生可能需要進(jìn)行多次審查，其勞動(dòng)強(qiáng)度與管理的學(xué)生總?cè)藬?shù)以及不滿(mǎn)足注冊(cè)條件的人數(shù)有關(guān)。實(shí)施電子注冊(cè)后，尤其是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自助注冊(cè)后，該項(xiàng)工作所占比重大大降低，從我校實(shí)施情況來(lái)看，學(xué)生自助注冊(cè)的比例達(dá)80%以上，學(xué)院教務(wù)員的工作量大大減輕，基本上不需要進(jìn)行干預(yù)了。 

    學(xué)費(fèi)收費(fèi)人員∶實(shí)施電子注冊(cè)后，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象大大減少，欠費(fèi)比例降為5%以后，學(xué)費(fèi)催交的工作就簡(jiǎn)單多了，財(cái)務(wù)人員可以從以前繁重的收費(fèi)、催交工作中解脫出來(lái)，做好其它各項(xiàng)管理工作。同時(shí)，不再需要打印大量的欠費(fèi)通知單，動(dòng)員各個(gè)方面的力量進(jìn)行學(xué)費(fèi)催交工作，甚至學(xué)費(fèi)收據(jù)的使用量也會(huì)大大降低，也就是說(shuō)，各項(xiàng)成本支出都會(huì)大大減少。
學(xué)生管理部門(mén)∶實(shí)施電子注冊(cè)后，學(xué)費(fèi)拖欠現(xiàn)象降低，不交費(fèi)也同樣享受各項(xiàng)教學(xué)資源的現(xiàn)象大大減少，教育資源的公平性得到了體現(xiàn)，學(xué)生工作包括學(xué)費(fèi)催繳工作的難度進(jìn)一步降低了，學(xué)生管理部門(mén)的工作重點(diǎn)放在甄別貧困學(xué)生上，可以更加有效地保障國(guó)家助學(xué)貸款的及時(shí)有效發(fā)放。更加快速有效地確定資助對(duì)象，從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)，可以縮短助學(xué)貸款資金到位的時(shí)間，進(jìn)一步減輕了學(xué)校學(xué)費(fèi)資金缺口的壓力。 

    3.社會(huì)效益分析 

    拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生在學(xué)校教學(xué)資源的使用上和按時(shí)足額交清了學(xué)費(fèi)的同學(xué)完全相同，實(shí)際上就侵害了這部分同學(xué)的利益，校園卡電子注冊(cè)將學(xué)費(fèi)收取和學(xué)籍緊密聯(lián)系在一起，不僅有效減少學(xué)費(fèi)拖欠現(xiàn)象，同時(shí)也保障了教學(xué)資源使用的公平性，也是對(duì)學(xué)生實(shí)施誠(chéng)信教育的一種有益實(shí)踐。 

    校園卡電子注冊(cè)系統(tǒng)同時(shí)有效地完善了學(xué)校學(xué)籍管理體系，為學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)管理工作的正常開(kāi)展提供了有力保障。有助于進(jìn)一步建立良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)。 

    因此，校園卡電子注冊(cè)在具有很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還具有很好的社會(huì)效益。我校自2006年開(kāi)始啟用校園卡電子注冊(cè)系統(tǒng)以來(lái)，已經(jīng)在學(xué)校各項(xiàng)管理工作的實(shí)踐中獲得了很好的效果，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們的支持和好評(píng)，我們將在后續(xù)工作中進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作，讓校園卡電子注冊(cè)系統(tǒng)發(fā)揮更大的效益。

同濟(jì)大學(xué)信息化辦公室 林強(qiáng) 方園 

以學(xué)校自身力量投資建設(shè)校園卡系統(tǒng)，其回報(bào)不僅是可預(yù)期的，而且是相當(dāng)可觀的 

    進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)高校中掀起了一股建設(shè)校園卡系統(tǒng)的熱潮。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，由于各高校在建設(shè)時(shí)間、建設(shè)背景及所處的環(huán)境等方面的不同，其建設(shè)方式、建設(shè)規(guī)模、管理模式等均有不少差別。對(duì)于前幾年建設(shè)的高校，由于適逢銀行對(duì)外投資熱情高漲的良好機(jī)遇，學(xué)校獲得了銀行在資金方面的鼎立支持，解除了學(xué)校的后顧之憂(yōu)。而近兩年，由于銀行主動(dòng)投資意愿下降、投資額度受到控制等原因，不少原計(jì)劃采用引進(jìn)銀行資金方式建設(shè)校園卡系統(tǒng)的高校未能如愿，影響了部分高校的建設(shè)規(guī)劃，有些高校也因此而在系統(tǒng)建設(shè)上舉棋不定、止步不前。 

    面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，有效解決建設(shè)資金的籌集和今后的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，已成為許多高校努力探詢(xún)的方向。為推動(dòng)高校校園信息化建設(shè)，我們結(jié)合已經(jīng)建設(shè)校園卡系統(tǒng)的部分高校的一些成功經(jīng)驗(yàn)，就建設(shè)模式及投資回報(bào)等方面作一些分析和總結(jié)，以探索校園卡系統(tǒng)建設(shè)的創(chuàng)新模式。 

一、校園卡建設(shè)資金來(lái)源 

    根據(jù)各地區(qū)及高校的實(shí)際建設(shè)情況，校園卡系統(tǒng)建設(shè)資金的來(lái)源主要有三種方式： 

    1．銀行投資建設(shè)：已建設(shè)的高校大多采用的是這種方式，只是不同地區(qū)、不同高校所獲得的銀行資金數(shù)量不同罷了，從少的幾十萬(wàn)，到多達(dá)兩千多萬(wàn)不等。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于減輕了學(xué)校的資金壓力，使得整體建設(shè)周期縮短；其不足之處是，銀行在投入資金的同時(shí)，對(duì)學(xué)校的資源有一定要求，尤其是個(gè)別銀行在建設(shè)過(guò)程中參與度過(guò)高，增加了系統(tǒng)建設(shè)的變數(shù)和復(fù)雜程度。
    2．社會(huì)力量參與：前幾年，各地政府及教育主管部門(mén)紛紛建設(shè)大學(xué)城。為使大學(xué)城內(nèi)各高校的校園卡能夠暢通使用，必須統(tǒng)一建設(shè)大學(xué)城內(nèi)的校園卡系統(tǒng)。從建設(shè)資金來(lái)源的角度分析，除引進(jìn)銀行資金方式外，還有一種方式在各地大學(xué)城內(nèi)也被普遍采用，即引進(jìn)社會(huì)資金的方式。這種方式同樣也能解決資金來(lái)源問(wèn)題，見(jiàn)效也比較快，但由于是企業(yè)投資，尤其是私企投資，對(duì)投資的回報(bào)要求比較高，使得學(xué)校在管理與服務(wù)方面處于被動(dòng)地位，且新校區(qū)與老校區(qū)的校園卡往往不能通用，給師生帶來(lái)一定的不便。
    3．學(xué)校自籌資金：鑒于初期建設(shè)資金的壓力，采用這種方式開(kāi)展校園卡建設(shè)的學(xué)校還不很多。究其根源，還是因?yàn)閷W(xué)校對(duì)校園卡系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)尚不夠充分，對(duì)其給學(xué)校管理、服務(wù)帶來(lái)的好處還不了解，更少有學(xué)校能夠從投資回報(bào)的角度進(jìn)行綜合測(cè)算、評(píng)估其收益和價(jià)值。 

二、校園卡的綜合價(jià)值 

    1．“數(shù)字化校園”標(biāo)志性應(yīng)用 

    自上世紀(jì)九十年代我國(guó)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以來(lái)，高校的信息化建設(shè)正蓬勃發(fā)展。近幾年，“數(shù)字化校園”建設(shè)已成為高校的熱門(mén)話(huà)題。作為高校信息化建設(shè)中一個(gè)必不可少的、重要的核心應(yīng)用，校園卡系統(tǒng)因其應(yīng)用的廣泛性、普及性等特點(diǎn)，正逐步深入到學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，并已成為校園信息化建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。 

    一段時(shí)間以來(lái)，由于管理與服務(wù)的需求，各高校已陸續(xù)建設(shè)了許多信息系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，自然而然地產(chǎn)生了多卡運(yùn)行的狀態(tài)，師生一人手持多卡的現(xiàn)象普遍存在。為形成“一卡通用，走遍校園”的全新格局，作為“數(shù)字化校園”的標(biāo)志性應(yīng)用，校園卡系統(tǒng)的建設(shè)就成了必然趨勢(shì)。 

    2．社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益 

    建設(shè)校園卡系統(tǒng)后，學(xué)校的管理水平大大提高。以往所存在的信息滯后，甚至是“信息孤島”現(xiàn)象逐漸消失，系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)了“一卡通用”，信息實(shí)現(xiàn)了及時(shí)互通，學(xué)校的日常管理效率、管理的有效性和及時(shí)性都明顯提高。 

    從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，學(xué)校建設(shè)校園卡系統(tǒng)不僅降低了人員成本、多卡采購(gòu)成本等重復(fù)性支出，還可通過(guò)校園卡系統(tǒng)促進(jìn)學(xué)費(fèi)的及時(shí)收取，改善個(gè)別學(xué)生的惡意拖欠現(xiàn)象；有效地避免學(xué)生日常水電使用的浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)宿舍等場(chǎng)所水電費(fèi)用全額回收；通過(guò)校園卡系統(tǒng)開(kāi)展其它增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的計(jì)劃外營(yíng)收等。 

    在共同營(yíng)造和諧社會(huì)的今天，校園卡系統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值也開(kāi)始顯現(xiàn)。譬如，在部分高校，學(xué)生通過(guò)校園卡的消費(fèi)記錄已成為學(xué)校判定家庭困難學(xué)生、制定幫困助學(xué)政策的重要依據(jù)。同時(shí)，諸如校園卡控水系統(tǒng)、控電系統(tǒng)等的建設(shè)，有效杜絕了學(xué)生在日常水電使用過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，不僅推動(dòng)了“節(jié)約型校園”建設(shè)，也對(duì)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)工作起到了積極的促進(jìn)作用。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能的宏觀要求，也成為校園卡系統(tǒng)建設(shè)的反向推動(dòng)力。 

    對(duì)于正受到建設(shè)資金困擾的高校來(lái)說(shuō)，校園卡系統(tǒng)能夠給學(xué)校帶來(lái)的直接和間接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與回報(bào)將成為今后高校建設(shè)校園卡系統(tǒng)的直接驅(qū)動(dòng)力。 

三、校園卡的經(jīng)濟(jì)回報(bào) 

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步健全的今天，作為企業(yè)的銀行，其對(duì)校園卡系統(tǒng)建設(shè)的資金投入是需要回報(bào)的。一般情況下，銀行在承諾投入資金的同時(shí)，會(huì)提出一些附加要求，如：將學(xué)校的基本戶(hù)設(shè)在該銀行，師生使用該銀行的銀行卡發(fā)放工資、獎(jiǎng)助學(xué)金，學(xué)校優(yōu)先通過(guò)該銀行貸款，等等。我們暫且不考慮學(xué)校及師生個(gè)人因在銀行的資金沉淀而給銀行帶來(lái)的利益，僅以學(xué)校從銀行貸款這一項(xiàng)來(lái)簡(jiǎn)單測(cè)算一下銀行的投資回報(bào)。 

    假設(shè)：（1）某銀行資助某高校1000萬(wàn)元用于校園卡系統(tǒng)建設(shè)；（2）該學(xué)校因多校區(qū)異地辦學(xué)等需大量建設(shè)資金，計(jì)劃貸款3億元（一年期）；（3）該銀行由此合作項(xiàng)目而取得了優(yōu)先提供貸款的權(quán)利；（4）按照目前的存貸利率，且不考慮浮動(dòng)等因素，一年期的年存貸利差為3.6%，那么，銀行的當(dāng)年回報(bào)為：300,000,000元×3.6%=10,800,000元。
簡(jiǎn)記為：3億1年期貸款=1000萬(wàn)投資 

    正是上面這個(gè)看似不相干的等式，給銀行帶來(lái)了豐厚和誘人的投資回報(bào)，也促使我們來(lái)驗(yàn)證一下校園卡系統(tǒng)本身能夠給學(xué)校帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)方面的效益與回報(bào)。 

    1．直接收益 

    前面我們談到，校園卡系統(tǒng)建設(shè)資金是銀行投入的，那么，系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)如何開(kāi)展，運(yùn)行維護(hù)資金又來(lái)自何方？作為建設(shè)和使用方的學(xué)校不得不考慮這個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。在近幾年建設(shè)校園卡系統(tǒng)的高校中，已經(jīng)有不少學(xué)?？紤]到這方面的問(wèn)題。一個(gè)簡(jiǎn)單的可持續(xù)、自身循環(huán)體系是：卡片收益+管理費(fèi)收益的運(yùn)行模式。 

    假設(shè)：某高校有5000名新生，持卡用戶(hù)3萬(wàn)人，年消費(fèi)額4000萬(wàn)元；每年的新卡及補(bǔ)卡量1.5萬(wàn)張，卡片采購(gòu)成本12元/張，卡片售價(jià)20元/張；學(xué)校按消費(fèi)額的5‰向使用POS機(jī)的商戶(hù)收取管理費(fèi)（據(jù)統(tǒng)計(jì)，已收取管理費(fèi)的高校的費(fèi)率區(qū)間為3‰～8‰），則： 

    （1）卡片收益：
    卡片純支出：5000×12=6萬(wàn)元。
    卡片純收益：（15000-5000）×（20-12）=8萬(wàn)元。
    卡片消耗自循環(huán)基準(zhǔn)：（5000×12）÷（20-12）=0.75萬(wàn)張。
    即該高校每年的非免費(fèi)發(fā)卡量只要達(dá)到7500張，就可形成卡片采購(gòu)與銷(xiāo)售的自身良性循環(huán)。
    （2）管理費(fèi)收入：
    管理費(fèi)：4000萬(wàn)×5‰=20萬(wàn)元。
    作為一個(gè)中等規(guī)模的高校，以消費(fèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、加上部分對(duì)接應(yīng)用的校園卡系統(tǒng)初期建設(shè)資金一般在300萬(wàn)～400萬(wàn)元，保修期為3年。3年后，管理費(fèi)已累計(jì)達(dá)60萬(wàn)元，加上之后每年的管理費(fèi)收入，基本可保障校園卡系統(tǒng)今后的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
    結(jié)論：在規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的前提下，校園卡系統(tǒng)可自身循環(huán)運(yùn)行，不需學(xué)校再投入（對(duì)接應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)由對(duì)接系統(tǒng)的管理方負(fù)責(zé)）。 

    2．間接回報(bào) 

    與銀行的投資回報(bào)類(lèi)似，在各地大學(xué)城，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資金投資建設(shè)售飯系統(tǒng)或校園卡系統(tǒng)、并承包食堂經(jīng)營(yíng)的例子很多，其贏利模式為： 

    投資回收期=總投資額÷食堂年贏利
    投資總贏利=（承包期限－投資回收期）×食堂年贏利
    由此我們可以得到另一方面的啟發(fā)：對(duì)學(xué)校而言，除了前面所述的直接的、直觀的收益之外，是否有其它潛在的隱形收入存在？如果是學(xué)校投資建設(shè)，其投入如何回收？
    （1）假設(shè)：某高?？傆?jì)有8000間學(xué)生宿舍，均已使用控電系統(tǒng)，則：
    控電系統(tǒng)建設(shè)成本=450元×8000=360萬(wàn)元
    現(xiàn)回收電費(fèi)=400萬(wàn)（采取預(yù)費(fèi)繳方式，即先繳費(fèi)后使用，基本保證電費(fèi)全額收繳）
    原回收電費(fèi)=200萬(wàn)（由于收費(fèi)難，一般學(xué)校的電費(fèi)回收率遠(yuǎn)低于此數(shù)）
    投資回收期=360÷（400-200）≈2年
    結(jié)論：根據(jù)上述保守測(cè)算，控電系統(tǒng)的投資可及時(shí)回收。
    （2）假設(shè)：某高校有3萬(wàn)名學(xué)生，年人均：洗澡100次，打開(kāi)水300次；在成本測(cè)算時(shí)僅考慮水費(fèi)+燃油費(fèi)成本，使用控水系統(tǒng)后，開(kāi)水的實(shí)際成本為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍，則：
    控水系統(tǒng)建設(shè)成本：500個(gè)點(diǎn)×1000元=50萬(wàn)元
    使用控水系統(tǒng)后（全部刷卡消費(fèi)）：
    成本回收=〔洗澡（1.20元×100次）+開(kāi)水（0.10元×300次）〕×3萬(wàn)人=450萬(wàn)元 
    實(shí)際成本=450×2=900萬(wàn)元
    使用控水系統(tǒng)前（浴票每張2元，開(kāi)水不收費(fèi)）：
    成本回收=〔洗澡（2.00元×100次）+開(kāi)水（0.00元×300次）〕×3萬(wàn)人=600萬(wàn)元
    實(shí)際成本=〔洗澡（4.50.元×100次）+開(kāi)水（0.20元×300次）〕×3萬(wàn)人=1530萬(wàn)元
    成本節(jié)約=（1530－600）－（900－450）=480萬(wàn)元
    結(jié)論：由于杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象，使用控水系統(tǒng)后，每年節(jié)約的水費(fèi)開(kāi)支足以用于系統(tǒng)建設(shè)。 

    3．潛在價(jià)值 

    除上述收益外，隨著校園卡系統(tǒng)在短信服務(wù)、校園網(wǎng)收費(fèi)、電子支付等代收代繳業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用的不斷拓展，其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還將有不同程度的體現(xiàn)。 

    以上分析表明，校園卡系統(tǒng)的建設(shè)不僅可以給學(xué)校帶來(lái)廣泛的社會(huì)效應(yīng)，積極營(yíng)造“節(jié)約型校園”的和諧氛圍，還可提高學(xué)校的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)校園信息化建設(shè)；同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值與投資回報(bào)的角度來(lái)看，學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際有效地挖掘和推廣有價(jià)值的應(yīng)用，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以實(shí)效為目標(biāo)，以創(chuàng)新理念設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，其建設(shè)校園卡系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是十分顯著的。換句話(huà)說(shuō)，以學(xué)校自身的力量投資建設(shè)校園卡系統(tǒng)，其回報(bào)不僅是可預(yù)期的，而且是相當(dāng)可觀的。